Städtische Beteiligungsgesellschaften
Die Stadt Celle nimmt für ihre Bürgerinnen und Bürger eine Vielzahl öffentlicher Aufgaben wahr. Einen Teil dieser Aufgaben erfüllt sie außerhalb der Kernverwaltung in privatwirtschaftlich geführten Unternehmen. Das Aufgabenspektrum der Beteiligungen ist vielfältig. Die Unternehmen agieren lokal und wirtschaftlich. Die öffentliche Zweckerfüllung der kommunalen Unternehmen ermöglicht dabei jedoch nicht immer ein kostendeckendes Wirtschaften oder das Erzielen von Gewinnen. Grundsätzlich sollen die Unternehmen einen Ertrag für den Haushalt erzielen, soweit das mit ihrer Aufgabe der Erfüllung des öffentlichen Zwecks in Einklang zu bringen ist.
Der Steuerung der wirtschaftlichen Unternehmen durch die zuständigen Organe der Stadt Celle kommt eine besondere Bedeutung zu. Entsprechend der Regelungen des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes überwacht und koordiniert die Kommune ihre Unternehmen und Einrichtungen sowie Beteiligungen an ihnen im Sinne der zu erfüllenden öffentlichen Zwecke durch das Beteiligungsmanagement.
Zweck und Aufgabe des Beteiligungsmanagements ist es, durch Koordinierung und Überwachung zu gewährleisten, dass die Unternehmen neben der Verfolgung ihrer originären unternehmerischen Ziele (z. B. Gewinnerzielung) die öffentlichen Zwecke verfolgen, die Grundlage der wirtschaftlichen Betätigung der Gemeinde sind.
Darüber hinaus gehören zum Beteiligungsmanagement klassischerweise die Unterstützung der Kernverwaltung bei der Steuerung der Beteiligungsunternehmen durch Informationsversorgung, Analysen, Koordination und Beratung (Beteiligungscontrolling), das Formulieren von Interessen der Stadt Celle als Gesellschafterin in den Beteiligungsunternehmen (Beteiligungspolitik und -verwaltung) sowie die Aufbereitung und Kommentierung von Aufsichtsratsunterlagen für die Mandatsträger der Stadt Celle (Mandatsträgerbetreuung).