Beschlussvorlage - BV/0327/11

Beschlussvorschlag:

Es wird zum Beschluss empfohlen, die inhaltliche und organisatorische Zusammenarbeit sowie die Handlungsempfehlungen wie dargestellt umzusetzen.

Sachverhalt:

Mit Bezug auf das durch den Rat im Juni 2010 beschlossene Konzept zur Neuordnung der Handlungsfelder Tourismus, Stadtmarketing und City (vgl. BV/0172/10) wurde zum Jahreswechsel 2010/2011 die Tourismus und Stadtmarketing Celle GmbH (TSC) auf den Weg gebracht. Zu deren Aufgaben zählen die Schnittstellenkommunikation zwischen den Akteuren in den oben angesprochenen Handlungsfeldern sowie die Realisierung eigener Stadtmarketingprojekte.

Mit den vorhandenen Ressourcen hat sich die TSC in der bisherigen operativen Tätigkeit vor allem um die Weiterentwicklung touristischer Produkte sowie deren Vermarktung, der Vorbereitung des Relaunchs der Website sowie der Einführung neuer Elemente im Corporate Design gekümmert. Hinzu kamen erste erfolgreiche Realisierungen von Veranstaltungen.

Mit Bezug auf das knappe Budget des ersten Wirtschaftsplans der TSC wurden Aktivitäten im Stadtmarketing weitgehend zurückgestellt. Eine vorgesehene Stellenbesetzung wurde bislang nicht umgesetzt, soll aber für das zweite Halbjahr 2011 angestrebt werden.

Der FD 80 Wirtschaftsförderung, Immobilien und Stadtmarketing verfügt im Haushalt 2011/2012 über ein Produktkonto „Stadtmarketing“. Dieses ist im Rahmen des Neuen Kommunalen Rechnungswesens (NKR) als „wesentliches Produkt“ eingestuft. Hier sind u.a. Ziele, Maßnahmen und Kennzahlen beschrieben.

Zwischen der Interim-Geschäftsführung der TSC und dem FDL 80 ist zu Aufgaben des Stadtmarketings eine arbeitsteilige Aufgabenverteilung vereinbart. Dabei erfolgt die Aufgaben- und Rollenverteilung zum einen über die Zielgruppensegmentierung (siehe unten). Zum anderen erfolgt sie nach unterschiedlichen inhaltlichen Zielsetzungen. Die TSC ist sehr umsetzungs- und verwertungsorientiert, während FD 80 sich als „Think tank“ in starkem Maße der Strategieentwicklung und der Erarbeitung von Konzepten widmet.

Die TSC spricht ein „ein breites Publikum“ an, wie z.B. Touristen, Bürger/-innen der Stadt, junge Menschen.

·         Allgemeine Stadtwerbung (auch allg. Werbung für die Innenstadt als Einkaufsstadt)

·         Städtische Feste und Veranstaltungen v.a. in der Innenstadt

Der FD 80 fokussiert auf die Zielgruppe Wirtschaft und positioniert Celle als Wirtschaftsstandort.

·         Projekt „Nachhaltiges Celle“

·         Clusterbildung Erdöl, Erdgas, Erdwärme – Celles Positionierung als europäisches Kompetenzzentrum

·         Erlebnispfad Erdöl, Erdgas, Erdwärme

·         Maßnahmen zur Entwicklung des Celler Einzelhandels (de facto-Übernahme von Teilaufgaben des ehemaligen CityManagements)

o        Leerstandsmanagement

o        handelsorientierte innenstadtrelevante Projekte, wie Quartiersentwicklung Schuhstraße/Brandplatz und Innenstadtbegrünung nach historischen Vorbildern

o        Nachfolgeregelung für die Weihnachtsbeleuchtung

·         Junges Celle

Aus Ressourcengründen und wegen unklarer politischer Interessenlage ist das Thema „Claimbildung“ gegenwärtig zurückgestellt.

Künftige inhaltliche und organisatorische Zusammenarbeit

Stadtmarketing ist der Oberbegriff der Ziele und Aufgaben der TSC sowie in Teilen auch des FD 80. In Anerkennung der in beiden Organisationseinheiten vorhandenen, fachlich entsprechend der aktuellen Aufgaben unterschiedlich ausgeprägten Ressourcen, Kompetenzen und Erfahrungen wird vorgeschlagen, die bislang zwischen beiden Einrichtungen vereinbarte Aufgabenteilung grundsätzlich beizubehalten und fortzuschreiben.

Eine institutionelle Zuordnung des Thema „City“ war in der Konzeptphase des Tourismus und Marketingkonzeptes für die Stadt Celle (siehe oben) politisch nicht opportun, da das CityManagement über einen Verein und eine GmbH organisiert war. Diese Strukturen existieren nicht mehr. Daher muss die Aufgabe „City“ neu zugeordnet werden.

Es wird folgendes Strukturmodell vorgeschlagen:

Es wird vorgeschlagen, die Stadtwerbung  „Celler City als Einkaufsstadt“ der TSC zuzuordnen. Hierzu böten sich Verzahnungen zwischen der in Vorbereitung befindlichen neuen Website der TSC und der Website www.cellecity.de an. Die letztgenannte Website ist ein mit öffentlicher Anteilsfinanzierung entwickeltes privates Angebot des ehemaligen Citymanagements, das über den Träger Celles Mitte e. V. weitergeführt wird.

Ebenso könnte über diesen Aufgabenbereich städtische Veranstaltungen und verkaufsoffene Sonntage synchronisiert werden. Die Organisation der verkaufsoffenen Sonntage verbleibt beim Schlosskreis.

Ferner könnte dieser Tätigkeitsbereich die Weihnachtsbeleuchtung verwalten, nicht aber betreiben. Auch dies soll in privater Verantwortung organisiert sein.

Nicht Aufgabe dieses Tätigkeitsbereichs bei der TSC sind handelsorientierte Wirtschaftsförderungsmaßnahmen und Projektentwicklungen. Dazu zählen konkret die Akquisition von Handels- und Dienstleistungsunternehmen mit Flächenbedarf in der Innenstadt, ein Leerstandsmonitoring sowie die aktuellen Projekte der handelsorientierten Attraktivitätssteigerung der Innenstadt über kombinierte Verkaufsförderungsveranstaltungen mit gastronomischem Angebot auf dem Brandplatz sowie ein Ideenwettbewerb für mehr Gründekoration vor Gebäuden. Alle diese Aufgaben werden weiterhin vom FD 80 realisiert.

Der FD 80 beschäftigt sich weiterhin mit Projekten im Stadtmarketing respektive im wirtschaftsbezogenen Standortmarketing, die ausschließlich oder vorrangig die Zielgruppe Wirtschaft im Fokus hat. Konkret sind dies die Themen

·         Nachhaltiges Celle

·         Celles Positionierung als international führender Standort in Erdöl, Erdgas, Erdwärme (zusammen mit dem Clustermanagement GeoEnergy Celle und dem Verein GeoEnergy Celle)

Zudem wird vorgeschlagen, FD 80 ressourcenseitig als eine „Denkfabrik“ für standortbezogene Recherchen, Analysen und Konzepte aufzustellen. Aktuelle konkrete Beispiele sind:

·         Marketing- und Kommunikationskonzept für die Celler Wochenmärkte

·         Konzept für einen Erlebnispfad Geothermie

·         Untersuchungen zur Rekommunalisierung der Celler Straßenbahn GmbH

·         „Junges Celle“

Das Thema „Junges Celle“ ist ein Beispiel, in dem erst einmal konzipiert werden muss, wie die Projektausrichtung aussehen kann. Denkbar ist beispielsweise eine rein kommunikative Ausrichtung. Die Kommunikation, wie lebenswert Celle auch für ein jüngeres Publikum ist, wäre ggf. ein Thema für die TSC. Wenn es aber vor dem Hintergrund des demografischen Wandels um das strategische Ziel geht, jüngere, hochqualifizierte Arbeitskräfte für wissensbasierte Wirtschaftsbranchen nach Celle zu holen, wäre es eine Aufgabe von FD 80.

Am Beispiel „Junges Celle“ dargestellt, würde FD 80 vordenken und vorstrukturieren. Anschließend würde durch den Oberbürgermeister in Abstimmung mit der 1. Stadträtin entschieden, wo das Projekt umgesetzt wird oder ob und wie eine arbeitsteilige Vorgehensweise vorzusehen ist.

Um eine künftig nicht ganz auszuschließende ideelle Wettbewerbssituation zwischen der „Denkfabrik“ im FD 80 und anderen FB oder FD abzuwenden, entscheidet über neu zu bearbeitende Themenstellungen der Oberbürgermeister über deren verwaltungsinterne Zuordnung.

Offen ist die Zuordnung einer „Claimbildung“ für die Stadt. Zurzeit ist diese Aufgabe Gegenstand des städtischen Produktkontos Stadtmarketing. Es wird empfohlen, diese Aufgabe ruhen zu lassen, da die politische Interessenlage für einen wieder zu belebenden „Claimbildungsprozess“ unklar ist. Dies zumal sich der Claim „Celle – Stadt mit Energie“ bereits etabliert hat und von Vielen als geeignet befunden wurde.

Aufgrund der doppelten Verwendung des Begriffes „Stadtmarketing“ sowohl in der Bezeichnung des FD 80 als auch der TSC und der damit verbundenen Gefahr von Unklarheiten in der Darstellung nach innen und außen wird vorgeschlagen, in der Bezeichnung des FD 80 „Stadtmarketing“ durch „Standortmarketing“ zu ersetzen. Dies wird auch dem Aufgabenprofil des FD 80 gerechter, da sich der FD sowohl mit Makrolagen (Wirtschaftsstandort Celle) als auch mit Mikrolagen (Gewerbegebiete, Handelsquartiere, etc.) beschäftigt. Außerdem lässt sich so besser darstellen, dass FD 80 an der Entwicklung von Standortfaktoren mitwirkt.

Handlungsempfehlungen

·         Besetzung einer Vollzeitstelle „Stadtmarketing“ in der TSC mit den Schwerpunktaufgaben „Allgemeine Stadtwerbung“ und „City“, Überprüfung der damit verbundenen Budgetierung für den Wirtschaftsplan 2012 der TSC

·         Einrichtung regelmäßiger Abstimmungsgespräche zwischen der TSC-Geschäftsführung und dem FDL 80 über Aufgaben und Inhalte

·         Überarbeitung des „wesentlichen Produktes“ Stadtmarketing im städtischen Haushalt 2013ff., Aktualisierung von Ressourcen, Zielen und Kennzahlen

·         Neuausrichtung des FD 80 als „Denkfabrik“ für Projektziele im Stadt- und Standortmarketing

·         Umbenennung des FD 80 in „Wirtschaftsförderung, Immobilien und Standortmarketing“

·         Umbenennung des zuständigen Ausschusses in „Ausschuss für Wirtschaftsförderung und Standortmarketing“

·         Definition von zwei Vollzeitstellen im Standortmarketing resp. in der „Denkfabrik“ im FD 80 auf fachlich angemessenem Niveau