Beschlussvorlage - BV/0330/11

Beschlussvorschlag:

Der Ausschuss empfiehlt zur Beschlussfassung, für das Jahr 2012 und 2013 Mittel in Höhe von 68.907,88 €/p.a. aus dem Haushalt der Stadt Celle bereit zu stellen, um die Realisierung der Konzeption von PACE ohne den Kofinanzierungsanteil der Agentur für Arbeit zu ermöglichen.

Sachverhalt:

Kurzdarstellung:

Das Pro-Aktiv-Center (PACE) in Celle unterstützt seit vielen Jahren individuell beeinträchtigte und sozial benachteiligte junge Menschen.

PACE ist darauf ausgerichtet, den Auftrag der Jugendhilfe und der Jugendberufshilfe des SGB VIII mit dem Auftrag des SGB II vor Ort zu verzahnen. Ziel ist es, jungen Menschen zwischen 14 und 27 Jahren, bei denen ein direkter Übergang in den Arbeits- oder Ausbildungsmarkt nicht zu erwarten ist, den Zugang zu Beschäftigung sowie ihre soziale Integration zu verbessern.

Aufgrund veränderter gesellschaftlicher Rahmenbedingungen und deren Auswirkungen, insbesondere auf die oben beschriebene Zielgruppe der Jugendberufshilfe, sind für 2012 Überlegungen angestellt worden, wie sich das bisher bewährte Unterstützungsangebot von PACE noch weiter optimieren lässt. Im Wesentlichen setzt sich das Konzept für 2012 aus drei Bestandteilen zusammen:

1.      Casemanagement

Dessen Grundlagen sind die intensive Beziehungsarbeit mit den jungen Menschen sowie das umfangreiche Beratungs- und Betreuungsangebot. Hier erarbeiten junge Menschen gemeinsam mit PACE-Mitarbeitern einen individuellen Förderplan zur Überleitung in andere Unterstützungsangebote.

2.      Qualifizierungsmaßnahme für junge Menschen zur Verbesserung der allgemeinen Ausbildungsfähigkeit (Kursmodule 1 und 2)

Modul 1: Allgemeine Arbeits- und Sozialkompetenzen werden vermittelt.

Modul 2: Junge Menschen wird schulisches Basiswissen vermittelt.

3.      Kooperation mit Celler Firmen, sogenannten „Patenbetrieben“

Sozial benachteiligten jungen Menschen wird durch den Einsatz von ehrenamtlichen Mentoren der Einstieg ins Berufsleben ermöglicht.

Aktuelle Situation:

Im Rahmen der Gesamtfinanzierung in Höhe von 572.000 EUR jährlich über den Projektzeitraum 2011 bis 2013 (ESF-Mittel 75 %, Stadt und Landkreis Celle 5 %) stellt die Agentur für Arbeit einen Anteil von 20 % (= 144.400 €) über eine Finanzierungserklärung sicher.

Im Unterschied zur Vergangenheit ist die Agentur für Arbeit aufgrund neuer interner Regularien gehalten, ihren Projektfinanzierungsanteil anstatt über Zuwendungsrecht jetzt über Vergaberecht abzubilden. Das bedeutet, dass dem Projekt Barmittel von 114.400 € fehlen, die Kofinanzierungssumme der Agentur für Arbeit also lediglich als geldwerter Vorteil nur auf dem Papier existiert.

Praktisch bedeutet das: PACE bekommt durch die Agentur für Arbeit einen Kooperationspartner zugewiesen, der über ein Vergabeverfahren der Agentur gefunden wurde. Der Kooperationspartner, in diesem Fall die Oskar Kämmer Schule, muss insgesamt 75 Plätze für junge Menschen in zwei von der Agentur für Arbeit vorgegebenen Maßnahmeangeboten für PACE vorhalten.

Inhaltliche Einflussnahme auf die Maßnahmeangebote durch PACE ist nicht möglich, was eine Vermittlung von jungen Menschen die bei PACE Unterstützung suchen, und das komplettieren der 75 Maßnahmeplätze, erschwert. Dies wiederum hätte zur Folge, dass die von der Agentur zugesagte Kofinanzierungssumme PACE selbst auf dem Papier nicht komplett zur Verfügung steht, was eine Kalkulation des Projektes und seiner inhaltlichen Ausgestaltung erschwert und im schlimmsten Fall die Gesamtfinanzierung des Projektes gefährdet. Eine kontinuierliche und erfolgreiche Arbeit mit den jungen Menschen zur Integration in den Arbeits- oder Ausbildungsmarkt ist dadurch kaum möglich.

Eine Veränderung bzw. Verbesserung der Kofinanzierungssituation durch die Agentur für Arbeit ist nicht absehbar, da die Agentur für Arbeit laut eigener Aussage aufgrund interner Regularien bzw. gesetzlicher Vorgaben keine andere Finanzierungsmöglichkeiten hat.

Um in den nächsten Jahren wieder fachlich zielgerichtet arbeiten zu können, und dies frei von finanziellen Risiken durch fremdfinanzierte Kofinanzierungsmodelle, wurde das Projekt so geplant, dass sich unter Aufrechterhaltung eigener personeller Ressourcen nunmehr ein Gesamtfinanzierungsumme von 390.031,53 € anstelle von ursprünglichen 572.000,- € ergeben würde.

Daraus ergibt sich ein abzubildender Kofinanzierungsanteil neu von insgesamt 97.507,88 €, von denen die Stadt Celle bereits heute 27.055,- € stellt.

Zur Ablösung des Finanzierungsanteils der Agentur für Arbeit müsste die Stadt Celle zusätzliche 68.907,88 € einstellen.