Beschlussvorlage - BV/0084/13

Beschlussvorschlag:

Ein Beschlussvorschlag wird in der Sitzung formuliert.

Sachverhalt:

Entsprechend der Vorlage Nr. BV/0079/13 werden die vom Rat als wesentlich beschlossene Produkte Personalwesen und Information und Kommunikation (IuK) unter dem Gesichtspunkt der demografischen Entwicklung betrachtet. Ziel ist es, gemeinsam im Ausschuss für Personalangelegenheiten und Verwaltungsmodernisierung eine Maßnahmenplanung in beiden Bereichen zu entwickeln, die die Handlungsfähigkeit in diesen Schlüsselbereichen der Kernverwaltung auch unter den schwierigen demografischen Bedingungen nachhaltig festigt.

Von der Entwicklung einer älter werdenden Bevölkerung ist natürlich auch der öffentliche Dienst sowohl als Arbeitgeber als auch als Anbieter von Leistungen, intern wie extern, betroffen. Damit stellt sich einerseits die Frage, welche Dienstleistungen in Umfang und Qualität weiter erforderlich sind und welche Rolle die zunehmende Nutzung elektronischer öffentlicher Dienstleistungen spielen wird. Mit dem steigenden Durchschnittsalter der Bevölkerung wächst auch das Durchschnittsalter der Belegschaft. In der Stadtverwaltung Celle liegt es bei inzwischen 46 Jahren. Durch Haushaltsrestriktionen und damit verbundenem Personalabbau kommt es verstärkt zu Arbeitsverdichtung und erhöhter Arbeitsbelastung. Dazu kommt, dass qualifizierter Nachwuchs knapp wird und der öffentliche Dienst so mit der Privatwirtschaft im Wettbewerb um das Personal steht. Vor diesem Hintergrund ist es also wichtig, vernünftige und attraktive Arbeitsbedingungen zu schaffen.

Bild 1: Altersstruktur der Beschäftigten Nds. Städte; Abschlussbericht Vergleichsring Personal- u. Organisationsservice 12/2012 der KGSt

Teilhaushalt 1; Personal, Organisation und IuK

Produktbereich: 11, 121, 27

Produkt 111 60 - Personalwesen

Die Verwaltung hat in ihrem Diskussionspapier zum Demografischen Wandel das wesentliche Produkt Personalwesen unter den Aspekten Wirtschaft, Bildung und Finanzen analysiert.

Die Produktbeschreibung umfasst im Einzelnen folgende Aufgaben:

·      Betreuung von ca. 1000 städtischen Mitarbeiter/-innen, Auszubildenden und ca. 100 Versorgungsempfänger/-innen, Beurlaubten, Ehemaligen.

·      Bereitstellung von Personal, Daten, Dokumenten und Arbeitsmitteln, individuelle Beratung/Unterstützung.

·      Berechnung und Zahlung aller gesetzlichen, tariflichen und vertraglichen Ansprüche aus Beschäftigungsverhältnissen einschließlich Steuer-, Sozialversicherungs- und Versorgungsangelegenheiten, Kindergeld.

·      Personalentwicklung, Gesundheitsmanagement und Arbeitsschutz in Kooperation mit den Interessenvertretungen optimieren.

·      Aufstellung eines Stellenplanes mit Stellenbewertung u. Stellenbedarfsermittlung.

·      Regelung des allgemeinen Dienstbetriebes.

·      Organisation der Mediendienste.

Die Produktziele lauten:

Mit präventivem Gesundheitsmanagement wird die Leistungsfähigkeit des Personals bis ins hohe Alter erhalten. Gesundheitlich eingeschränkte Menschen werden integriert.

Motivation und Arbeitszufriedenheit mit Aus- und Weiterbildungskonzepten fördern, um die fachlichen und überfachlichen Kompetenzen der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter weiterzuentwickeln, damit sie ihre Aufgaben optimal erfüllen und den sich ständig verändernden Anforderungen gerecht werden.

Zur Erreichung der Produktziele bedarf es einer Demografiestrategie, die zu Maßnahmen in allen Bereichen des Personalmanagements führt.

Bild 2: Aspekte künftiger Personalpolitik. (Quelle: Verwaltungsmanagement 1/2013; Fachzeitschrift des REFA-Bundesverbandes)

Produkt 111 230 - Information und Kommunikation

Bei dem wesentlichen Produkt IuK geht es lt. Produktbeschreibung um die Konzeption, Planung und Bereitstellung von Information und Kommunikation bei der Stadt Celle. Das Produktziel des Fachdienstes ist es, eine moderne, energieeffiziente und abgesicherte DV- und Telekommunikationsinfrastruktur zur Verfügung zu stellen. Im Übrigen muss sich das Informationsmanagement als interner Dienstleister an den Zielen der Verwaltung ausrichten.

Das Informationsmanagement ist dabei insbesondere von dem Begriff des E-Government geprägt. E-Government beschreibt im weitesten Sinne die Information und Kommunikation zwischen staatlichen Institutionen und anderen sowie den Bürgern durch den Einsatz von digitalen Techniken. Das Zieldreieck von E-Government bildet die drei Felder ab, in denen die Maßnahmen für die Zielerreichung zu entwickeln sind. Dabei ist ebenso wie beim Produkt Personalwesen die Analyse des Produktes unter den Aspekten Wirtschaft, Bildung und Finanzen zu beachten.

Die wesentlichen Produkte Frauenförderung und Gleichstellung sowie Beteiligungsmanagement werden in der nächsten Sitzung des Ausschusses für Personalangelegenheiten und Verwaltungsmodernisierung am 11.06.2013 vorgestellt.