Beschlussvorlage - BV/0317/14

Beschlussvorschlag:

Der Jugendhilfeausschuss empfiehlt, die gruppenpädagogischen Hilfen Pro Kids und For Youth als Leistungen der Erziehungshilfe gem. § 29 SGB VIII zu gewähren.

Sachverhalt:

For Youth und Pro Kids sind niedrigschwellige verhaltenspädagogische Jugendhilfeangebote. Bisher wurde dieses Angebot als ein niedrigschwelliges Angebot der Jugendhilfe zur Kriminalprävention (§ 52 Abs. 2 SGB VIII) verortet und der Jugendsozialarbeit zugeordnet (§ 13 SGB VIII)[1].

Wir können uns in Celle inzwischen über sinkende Fallzahlen im Bereich der Jugendkriminaltität[2] freuen, woran sicherlich auch unsere kriminalpräventiven Programme einen Anteil haben. Allerdings gilt das Projekt inzwischen auch im Bereich von Jugendhilfebedarfen, außerhalb delinquenten Verhaltens als eine gute Möglichkeit, Verhaltensänderungen zu erreichen, so dass die Fachkräfte der Jugendhilfe stärker auf dieses Angebot zugreifen.

Aufgrund dieser Entwicklung und aus rechtssystematischen Gründen gehören diese Angebote als Hilfen im Rahmen der sozialen Gruppenarbeit (§29 SGB VIII) [3] in den Kontext der Jugendhilfeleistungen auf die ein Rechtsanspruch besteht (§ 27 SGB VIII).

Das Vorhalten von Pro Kids hat auch dazu geführt, dass z. B. die kostenintensiveren Tagesgruppenplätze auf derzeit 5,5 Plätze (niedrigster Stand seit Inkraftsetzung des SGB VIII 1990) reduziert werden konnten. Der Platz Pro Kids kostet 2.500 € für ein halbes Jahr, ein Tagesgruppenplatz kostet den gleichen Betrag pro Monat.

Es scheint so, dass die Elemente „Gruppe“, „strikte Verhaltenspädagogische Orientierung“ und „langjährige Erfahrungen im Bereich des Umgangs mit delinquentem Verhalten“ sowie die langjährige enge Kooperation der Fachkräfte mit der Polizei im Ergebnis eine besonders hohe Effektivität und Effizienz erzielen.

Vor dem Hintergrund dieser Einschätzung und angesichts einer Warteliste von 16 Kindern und Jugendlichen wurde im Oktober aufgrund dringender Bedarfe bereits die Gruppe Pro Kids GS mit dem Albert-Schweitzer-Familienwerk vereinbart[4].

Der Ausschuss wird darum gebeten, die Steuerung des Angebotes dem Fachdienst 51 zu übertragen, um nicht bei jeder Anpassung des Angebotes den JHA beteiligen zu müssen. Damit könnte Pro Kids ohne Mehrkosten kostenneutral in den Deckungsring der Erziehungshilfeleistungen aufgenommen werden.

[1] Auch das Jugendamt des Landkreises greift, wenn auch in einem geringerem Anteil, auf das Pro Kids und For Youth zu. PAB wird zu gleichen Teilen von Stadt und Landkreis gemeinsam genutzt.

[2] Kontinuierlicher Rückgang der Tatverdächtigenbelastungszahl (TVBZ) seit 2009 .

Berechnung TVBZ:              Tatverdächtige ab 8 Jahren x 100.000 Einwohnerzahl

                                                        Einwohnerzahl ab 8 Jahre

Durch diese Formel wird der demografiebedingte Rückgang der Anzahl junger Menschen in Celle ausgeglichen und eine statistische Vergleichbarkeit hergestellt.

Danach ist die TVBZ von 3.595 in 2005 auf 2.961 in 2013 zurückgegangen. Die Daten beziehen sich allerdings auf die Stadt und den Landkreis.

[3] Das Angebot beinhaltet auch einen hohen Anteil an Elterngesprächen und Erziehungsberatung.

[4] Eine weitere Gruppe ist derzeit allerdings nicht geplant.